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城市規劃導致停車難 立體停車場呼之欲出

當前,我國私人汽車保有量已突破1000萬輛。隨著汽車大批量進入個人家庭,停車難、行路難成為困擾城市交通的大難題。有關專家指出,停車難現象同樣蘊藏著巨大商機,由於城市土地資源越來越匱乏和昂貴,立體停車將是停車產業發展的方向。然而,時至今日,被譽為又一朝陽產業的停車產業,卻依然是雷聲大、雨點小

   我國轎車泊位缺口超過400萬個

  在如今的城市街頭、住宅小區,因為缺少足夠的地下、地上停車場,日趨擁擠的馬路停車成為普遍現象。據中國重機協會停車設備工作委員會理事長任伯淼介紹,目前我國靜態交通基礎設施嚴重落後於動態交通基礎設施,全國停車位缺口平均在60%以上。

  據國家統計局統計,到2003年底我國機動車保有量已達到9649多萬輛,比上一年增長21%。其中,私人轎車保有量達489萬量,年增長率超過42%。預計今年我國轎車產量將達到280萬輛,比2003年增長40%左右。按照目前的增長速度,到2005年,我國汽車保有量將達到3000萬輛,其中轎車保有量將達到1000萬輛。然而,目前車位缺口嚴重,難以滿足停車需求。據建設部調查,目前全國供轎車停車的停車位缺口在400萬個以上。而近幾年新增轎車每年在200萬輛左右,按停車位與轎車數之比為1:1.2計算,每年需新增停車位290萬個,才能滿足停車位的需求。

  任伯淼認為,當前必須加強國際間的合作,促進我國停車產業的發展,而機械式立體停車則是停車改革的方向。因為,由於城市土地越來越昂貴,很多城市已是寸土寸金,用大量的土地資源來滿足停車位的需求是不現實的。目前,智能停車設備在我國得到快速發展,智能停車設備行業已成為一個新興的行業。到2003年底,我國已有31個省份的56個城市,興建了879個機械式立體停車庫,車位8萬多個,其中有一半是用於住宅小區配套設施。而且,這些停車庫更多地集中在北京、上海、江蘇、浙江和廣東等地。

  中國將成為全球最大的立體停車市場

  近日在山東萊蕪舉行的“中國首屆城市智能停車國際論壇”上,來自海內外的停車產業專家一致認為,人口密集的東亞地區的停車難問題將越來越突出,其中擁有13億人口的中國將成為全球最大的立體停車市場。

  加拿大停車協會理事保羅(Paul Decloux)說,加拿大約有2460萬輛汽車,約78%的人口擁有自己的私家車,這個比例遠遠超出中國大約隻有0.3%的私人汽車占有率,但加拿大並未出現嚴重的停車難現象。加拿大城市中心人口密度相當低,對機械自動停車係統的需求非常有限,停車難隻有少數地區存在。然而,中國的私人汽車最近幾年卻出現了富有戲劇性的增長。據北京市有關部門預測,到2008年北京市機動車保有量將突破300萬輛,可以預見城市交通問題將更加嚴重,特別是城市停車問題將成為中國城市交通發展和小汽車消費的“瓶頸”。

  山東萊鋼泰達車庫有限公司董事長郭守錦說,2003年中國的人均GDP達到1000美元,然而中國城市保守的城市規劃並沒有考慮到汽車進入家庭,未料到個人汽車消費的增長會迅速超過公款消費,使停車矛盾日益尖銳。據行業預計,中國轎車保有量2005年將達到1000萬輛,同比增長30%。如果沒有有效解決靜態交通矛盾的手段,中國城市就將缺乏進入轎車時代的基礎平台。

  中國城市規劃設計研究院教授董蘇華預言,如果城市中心區的停車問題得不到解決,將直接導致商業區吸引力下降、居民外遷、土地減值、經濟活力降低等趨勢。對於像北京這樣的城市來說,目前要解決城市停車難可以試著去改變人們的出行行為,引導人們采用公共交通方式。但是,在停車場方麵的曆史欠賬仍需補上,並且在新的城建規劃中必須考慮留下足夠的停車泊位。再看一看中國的近鄰韓國和日本。近年來,盡管日本經濟較為低迷,但其機械式停車設備仍能以每年10萬台以上的速度發展。據日本社團法人立體停車場工業會技術委員長神庭幸秀介紹,在人多地少的日本,機械式停車設備使用已有40多年的曆史。從1957年日本製定停車法以來,目前日本停車設備已有330萬台左右。

  可以說,日本所遇到城市停車難題,正在中國變為現實,並且變得更加嚴重。全球停車顧問有限公司理事James Hu說,近年來,現實正在逼迫許多像中國這樣的發展中國家,步入前所未有的停車工業快速發展階段,而中國無疑擁有世界最大的立體停車市場。

  糟糕規劃背後蘊藏停車商機

  青島是我國北方沿海一座經濟較為發達的旅遊城市,城市停車難在這裏顯得尤為突出。尤其是到了旅遊旺季,一些遠道駕車來海邊度假的外地遊客,興衝衝的熱情往往被頭痛的泊車難削減大半。

  青島市社科院研究員劉同昌分析了導致停車難的一個致命因素,那就是普遍糟糕的城市規劃。這位劉研究員說,一些新建項目在場地規劃建設時缺乏停車場規劃,是導致停車難的一個重要原因。國家規定停車場用地總麵積按規劃人口的每人0.8平方米至1平方米設計。一座寫字樓每100平方米的建築麵積配備機動車位的指標是0.5個,娛樂性質建築的指標是1.5個至2個,餐飲性質的指標是2.5個。但企業為了節省建停車場的成本,盡量擴大營業麵積,往往改變建築經營性質,停車要求也因此數倍增長。其次,把停車場挪作他用是導致停車難的另一個重要原因。去年,青島市有關部門對全市停車場進行了一次清查,就發現大量這類問題,但對一些“生米做成熟飯”的單位隻能“一罰了之”。

  而對於商家而言,停車難卻意味著巨大的商機。其實,目前在一些發達國家和地區,停車產業已成為年產值數十億美元的大產業。在香港,一個停車位的售價比一輛高級轎車還要貴,如匯景花園的一個停車位售價高達60萬港元;美國的停車產業每年大約收益260億美元,提供約100萬個就業機會。即便是在我國,一些新建高檔小區的停車泊位也被開發商高價出售,一個車位相當於一輛普通轎車的價格。在濟南陽光一百住宅社區,一個地下停車位價格在8萬元至10萬元。

  如今,無論是在城市中心商業區,還是在新建繁華地段,建設足夠的停車泊位已成為規劃者的重要手筆。而業界則指出,機械式立體停車設備將是未來幾年內停車設備發展的主要方向,是商家投資的重點。機械式立體停車設備的特點:一是占地麵積約為平麵停車場的1/2-1/25,空間利用率大大提高;二是每個車位投資約3萬-12萬元;三是存取快捷,一般一次存取車時間不超過120秒。

  由於看好停車經濟所蘊藏的市場商機,國內一些商家已開始搶灘。目前,青島北方國貿大廈前已聳立起一座投資2000多萬元,擁有250個泊位的雙塔式立體停車庫。同時,在青島的中山路及台東商業區,均已規劃建設大型立體停車場,以留住這些商業區的人氣和商氣。在濟南的玉泉森信大酒店、省立醫院,均已建設了立體車庫,其中玉泉森信大酒店的立體車庫有140個車位,每小時收費3元。在全國,有關停車場技術與設備的研究與產業開發已初露端倪。

  停車產業亟待培育

  在城市中心區有限的空間內興建立體停車場,是解決當前城市停車難的必由之路。然而,專家預測的由停車難所催生的停車經濟,卻至今未讓投資者看到資金回籠的曙光,致使一些投資者在界外持幣觀望。

  雖然目前我國已有多個廠家在生產各種機械式立體停車庫,但現實中卻都未出現預期的紅火。在廣州、濟南、青島等地的城市繁華地段,均有一些大型立體停車場的建設,除了一些免費停車庫外,多數停車庫往往出現大部分空庫的現象。目前,停車消費者對立體停車仍不加認可,地麵泊車仍是停車首選。對於投資者來說,短期內要靠收停車費回籠資金並不現實。在青島國貿大廈,商家自己投資2000多萬元建設停車樓,目的是為了招攬生意,短期的停車費收益並不放在眼裏。

  廣州是一座交通較為擁擠的現代都市,但這個城市至今建成的23座機械車庫實際投入運營的隻有一半。廣州市交通委員會規劃處處長馬仁洪分析說,機械停車庫之所以在廣州市發展不夠快,首先是由於現行停車場規範標準滯後造成的。機械停車設備行業在我國屬新興行業,而現在停車場相關規劃設計規範、消防規劃的技術標準主要是針對自行式停車場的。由於在城市中心區新建或改建機械車庫必然要受到各種條件的限製,機械車庫的設計方案難以滿足相關規範,而負責審批此類建設項目的規劃、交通、消防等部門仍按現行規範要求,使得多數此類建設項目的報建難以通過。許多開發商在幾經波折後,幹脆放棄了機械車庫設計方案,而回到傳統的自行式車庫模式。其次,缺乏政策扶持,機械車庫生產商的市場開發難度大。機械車庫不是高回報、快回報的投資項目,而是一項長期但比較穩定的投資項目。目前,廣州等地在機械車庫的建設地價、經營收費標準、建築物停車配建指標等方麵還沒有扶持政策。而建設及經營機械車庫又涉及交通、規劃、公安、技監、物價等多個部門,社會投資建設機械車庫的市場氛圍不濃。另外,市民認識差異和使用習慣缺乏引導,對機械停車缺乏了解和存在偏見。

  目前,廣州市人均GDP突破5000美元,但小汽車卻未進入快速增長階段。這主要與廣州市的汽車使用環境不理想有關,停車庫建設及使用不力抑製了汽車消費。在北京、上海等停車壓力較大的城市,同樣存在這一問題。目前,廣州市政府相關部門正在擬訂小汽車停車場發展實施綱要,計劃在今年10月底前報市政府審定,準備在社會投資建設公共停車場等方麵給予一定鼓勵措施和優惠政策。業界認為,國家要解決目前城市停車難問題,要培植停車產業,當前迫切需要出台機械停車庫技術標準與規範。日本早期製定的機械式存車庫技術及管理標準,推動了日本機械車庫的設計、審批和推廣,我國也應及早出台此類規範。

  是該出台停車法的時候了

  中國城市規劃設計研究院教授董蘇華說,公共停車場是城市交通基礎設施的重要組成部分,應享有與城市交通基礎設施同等的政策待遇,並配合停車場建設稅費減免,提供貸款等政策優惠措施,促進公共停車場的投資建設。青島市社科院研究員劉同昌認為,政府應出台一些鼓勵性政策,引導企業、團體和個人投資興辦停車場。城市停車場的建設應本著“擴大增量、盤活存量”的原則,強調規劃意識,嚴格監督與執法,充分保證停車場的用地。同時,引進現代化的管理手段,加強對各類停車設施的管理,盡可能提高每個停車泊位的周轉率。

  中國重機協會停車設備工作委員會理事長任伯淼也認為,要推動我國停車產業的發展,必須有法律的支撐。他說,目前我國停車設備行業已走過10個年頭,整個行業還是剛剛起步,存在經驗不足、技術水平不高的問題。而在一些像日本這樣的發達國家已為停車立法,使停車納入國家的法律軌道。作為全球停車顧問有限公司理事,James Hu說,在今後10年到20年,發展中國家的城市停車數量將會得到顯著的增長,而發展最強勁的將是亞洲。為確保恰當的停車政策,達到城市停車的預期質量,發展中國家迫切需要一批停車業的專業人士、專家和技術精英。發展中國家現在對城市停車業人才培養的投入,將對城市停車業的未來產生深遠的影響。

  業內專家還強調當前加強城市交通課題研究的重要性。其中,大力發展公共交通被認為是從根本上解決停車難問題的一項重要措施。在談到北京的城市交通問題時,董蘇華建議在大力發展城市大交通的同時,在北京市區邊緣的軌道交通換乘中心規劃18處停車場,鼓勵人們乘坐軌道交通進入市區,以緩解市區交通擁擠狀況。

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